《学校招收和培养国际学生管理办法》

42号令是教育部、外交部、公安部联合发布的来华留学管理核心政策，2017年7月1日起施行，规范留学全流程，对留学服务机构具有强制性指导意义，核心内容如下：

 一、政策核心框架
 1. 适用范围
学校：中国境内学前、初等、中等、高等教育院校
国际学生：无中国国籍的外国学生（港澳台学生按其他规定执行）
学习分类：短期（≤180日，X2签证）、长期（>180日，X1签证）

2. 管理体制
中央：教育部统筹，外交部、公安部分工协作
地方：省级教育、外事、公安部门监管协调
学校：负责具体招生、培养和管理，需备案并健全制度

二、关键条款（服务机构重点关注）
1. 招生管理
高校需备案具备招生资质，自主确定招生计划、专业和录取标准
招生类别：学历教育（专/本/硕/博）、非学历教育（预科/进修/学者）
需审查学生入学资格和经济保证证明，收费项目、标准须公开，以人民币计价

2. 教学要求
汉语、中国概况是高等学历教育必修课；哲学/政治学专业需修政治理论
国际学生可申请转专业，教学语言以中文为主，符合条件的可设外语授课专业

3. 签证与居留
长期学习办X1签证，入境30日内须申请居留证件；短期办X2签证
签证申请需提供备案证明、录取通知书等材料

4. 入学必备条件
全员强制投保，未投保不予录取、已入学则退学/不予注册
入学须体检，患有严重传染病、精神障碍者由公安部门处理
未满18周岁且父母不在华常住的，须提供中国境内监护人证明

5. 违规追责
高校违规（如虚假招生、乱收费、违规发证等）将被整改、追责、限制招生
学生违反中国法律法规的，由公安等部门依法处理

三、服务机构合规要求与启示
1. 绝对红线（禁止行为）
不得协助提供虚假材料、承诺“保录取/保签证”
不得乱收费、变相收费，需与学校收费明确区分
不得忽视保险、监护、体检等强制要求

2. 核心服务方向
前期：解读学历/非学历分类、经济能力评估、语言准备提醒
申请：指导JW201/JW202表格办理、经济证明准备、体检协助
行前：签证类型讲解、强制保险办理、未成年人监护手续协助
入境后：24小时内临时住宿登记、30日内居留证申请指导

3. 风险防控
核实合作高校备案资质，避免与违规院校合作
明确服务边界，不越权承诺学校招生事项
建立材料审核机制，确保学生材料真实合规